一車(chē)一證——照亮行業(yè)發(fā)展前程

    2005年國(guó)家發(fā)改委,、公安部聯(lián)合發(fā)布規(guī)定，要求摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須使用國(guó)家統(tǒng)一格式,、統(tǒng)一內(nèi)容的合格證,，合格證編碼實(shí)行一車(chē)一號(hào),，并進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)“一車(chē)一證”管理制度出臺(tái)了“一條龍”稅收管理辦法,，從生產(chǎn),、銷(xiāo)售、購(gòu)置到使用環(huán)節(jié),，為打擊倒賣(mài),、偽造、假冒合格證等偷漏稅違法行為提供了政策依據(jù),。“一車(chē)一證”的實(shí)施從一定程度上為摩托車(chē)行業(yè)的企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,，特別是對(duì)遵紀(jì)守法、規(guī)模較大的企業(yè)是一次發(fā)展壯大的良機(jī),，盡管“一車(chē)一證”的實(shí)施對(duì)摩托車(chē)行業(yè)繁榮是一次沉重打擊,，但經(jīng)歷了陣痛的摩托車(chē)企業(yè)，在一個(gè)更健康,、更公平的環(huán)境下得到了迅速發(fā)展壯大,。今天看來(lái)，“一車(chē)一證”政策已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)發(fā)展的分水嶺,，在此后的數(shù)年間,，摩托車(chē)行業(yè)中小企業(yè)不斷倒閉破產(chǎn)，一些經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的大企業(yè)也元?dú)獯髠?，行業(yè)集中度隨著市場(chǎng)的發(fā)展不斷提高,，行業(yè)內(nèi)部逐漸進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)良性的發(fā)展環(huán)境。一車(chē)一證的實(shí)施如同一支修剪花草的剪刀,，去芫存菁后的摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)越發(fā)強(qiáng)大,。

    “一車(chē)一證”在很大程度上遏制了偷稅逃稅行為，摩托車(chē)行業(yè)形成了相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，但另一方面也壓縮了骨干企業(yè)的利潤(rùn)空間,，不合理的高稅賦影響了產(chǎn)業(yè)的整體提升和發(fā)展。摩托車(chē)行業(yè)需要一個(gè)合理的稅賦政策實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng),。

    摩托車(chē)消費(fèi)稅——行業(yè)亂局的罪魁禍?zhǔn)?SPAN lang=EN-US>

    10%的摩托車(chē)消費(fèi)稅長(zhǎng)期禍害摩托車(chē)產(chǎn)業(yè),，成為這個(gè)行業(yè)做大做強(qiáng)的最大障礙,。一直以來(lái),，摩托車(chē)消費(fèi)稅存在兩大原罪。

    不合理,。摩托車(chē)消費(fèi)稅是在1994年制定的,，制定的初衷是為了抑制高檔消費(fèi)，而隨著摩托車(chē)價(jià)格下降,、各地城市禁限摩,，摩托車(chē)市場(chǎng)早已進(jìn)入農(nóng)村，消費(fèi)者多數(shù)是弱勢(shì)群體，摩托車(chē)只是生產(chǎn)工具和代步工具,。相比較化妝品,、珠寶、汽車(chē)等行業(yè)的消費(fèi),，長(zhǎng)達(dá)10年之外的10%摩托車(chē)消費(fèi)稅嚴(yán)重抑制了行業(yè)的發(fā)展,。另一不合理是：10%的消費(fèi)稅不應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)征收，而應(yīng)該在流通環(huán)節(jié)征收,，由此造成了不同企業(yè)執(zhí)行力度不同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不同,。

    不公平。消費(fèi)稅的征收方法在方便不規(guī)范企業(yè)偷漏稅的同時(shí),，也讓遵紀(jì)守法的大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成本增加10%,，造成了中國(guó)摩托車(chē)行業(yè)特有的大企業(yè)做不強(qiáng)，小企業(yè)不淘汰,，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)混亂無(wú)序,，市場(chǎng)發(fā)展停滯不前。另一個(gè)不公平是,，不同地區(qū)不同企業(yè)實(shí)際納稅不公,，一些地方政府為保護(hù)本地區(qū)的企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不顧稅法擅自調(diào)整繳稅比例,，造成不同地區(qū)企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng),。

    一個(gè)無(wú)法有效實(shí)施的法律，成了違法企業(yè)壯大,、斂財(cái)?shù)臉蛄?，大型骨干企業(yè)走向衰落的枷鎖，整個(gè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的根源,。2006年4月1日,，國(guó)稅總局對(duì)摩托車(chē)消費(fèi)稅稅率進(jìn)行了調(diào)整，將10%的稅率改為排量250毫升（含250毫升）以下按3%的稅率征收,，排量超過(guò)250毫升的摩托車(chē)維持10%稅率不變,。消費(fèi)稅的調(diào)整在法律上正式降低了消費(fèi)稅的稅率，既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān),，也體現(xiàn)了政府尊重民意制定政策的思想,。摩托車(chē)企業(yè)持續(xù)多年的呼吁，行業(yè)媒體對(duì)摩托車(chē)消費(fèi)稅不合理的質(zhì)疑和討伐,，終于開(kāi)花結(jié)果,，贏得了管理部門(mén)的關(guān)注和政策的松動(dòng)。消費(fèi)稅的調(diào)整也從另個(gè)角度體現(xiàn)了政府傾聽(tīng)民聲順應(yīng)民意的轉(zhuǎn)變,，并通過(guò)政策調(diào)整體現(xiàn)了對(duì)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持,，而摩托車(chē)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境也隨著政策的規(guī)范逐漸向健康的方向發(fā)展,。

    出口退稅——亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚

    摩托車(chē)出口退稅的調(diào)整是一波三折的發(fā)展,，自2004年以來(lái),，國(guó)家財(cái)政部便連續(xù)多次對(duì)部分商品出口退稅率進(jìn)行下調(diào)，摩托車(chē)出口退稅率從最初的17%下調(diào)至9%,。這項(xiàng)看似不利于行業(yè)企業(yè)的政策,，卻體現(xiàn)了政府管理部門(mén)的良苦用心。國(guó)家希望通過(guò)降低出口退稅率來(lái)抑制摩托車(chē)企業(yè)長(zhǎng)期依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)在國(guó)外市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，利用政策杠桿淘汰那些依賴(lài)退稅生存的摩托車(chē)出口企業(yè),，扶持那些產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。然而對(duì)眾多的摩托車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō),，國(guó)內(nèi)城市市場(chǎng)被各地政府禁限，高技術(shù)含量,、高附加值的產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng),，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品利潤(rùn)微薄，出口退稅率的下降使企業(yè)利潤(rùn)大大削減,，這些限制使本來(lái)已經(jīng)舉步維艱的摩托車(chē)企業(yè)雪上加霜,，一些具有自主研發(fā)能力，具備良好發(fā)展前景的企業(yè)陷入困境,。進(jìn)入2008年,，隨著原材料價(jià)格上漲、匯率變化,、市場(chǎng)需求疲軟,，中國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，摩托車(chē)企業(yè)陷入減產(chǎn),、停產(chǎn)的困境,，摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)到了生死存亡的境地。經(jīng)過(guò)政策的兩次調(diào)整,，2009年的摩托車(chē)出口退稅率再次恢復(fù)到13%,，使得摩托車(chē)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有了一定程度的提升，為寒冬中的摩托車(chē)企業(yè)送來(lái)一線(xiàn)生機(jī),。然而,，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，國(guó)外市場(chǎng)需求疲軟,，市場(chǎng)格局已經(jīng)斗轉(zhuǎn)星移,，中國(guó)造摩托車(chē)在喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也失去市場(chǎng)份額,，出口退稅率短期的提高能否給摩托車(chē)行業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期利好,，還有待觀察,。（待續(xù)）

來(lái)源：摩托車(chē)趨勢(shì)