我們已經(jīng)在條件和定義上,，通過與《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》的對比,，說明了目前在中國摩托車行業(yè)推行的《摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊登記免予安全技術(shù)檢驗實施辦法》,，對于中國摩托車生產(chǎn)企業(yè)的重要性,。接下來，我們將采用問答的形式,，對《免檢辦法》中的一些主要內(nèi)容進行宣傳,。

問：國家發(fā)改委推出的《免檢辦法》，它所涉及的范圍有哪些方面,？

答：《免檢辦法》的第一章對“免檢”所涉及的范圍,，有著具體的規(guī)定，它所涉及的范圍主要是：已通過摩托車生產(chǎn)準入的企業(yè)可以申請新車注冊登記免予安全技術(shù)檢驗,。經(jīng)考核,，申請企業(yè)及其下屬控股的獨立法人子公司、非獨立法人分公司以及受委托加工企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力滿足本辦法規(guī)定的條件,；列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)的所有摩托車產(chǎn)品在批量生產(chǎn)時能夠持續(xù),、穩(wěn)定地達到國家安全、環(huán)保,、節(jié)能,、防盜等技術(shù)標準要求，且與《公告》批準狀態(tài)一致,，該企業(yè)所生產(chǎn)的摩托車產(chǎn)品可認定為新車注冊免檢產(chǎn)品,。

從范圍上我們不難看出，《免檢辦法》的范圍涵蓋了企業(yè)的全部組成單位和所有產(chǎn)品,，如申請企業(yè)及其下屬控股的獨立法人子公司,、非獨立法人分公司以及受委托加工企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力滿足本辦法規(guī)定的條件，遠比生產(chǎn)準入和出口產(chǎn)品免檢所涉及的范圍要廣得多,。

問：本次《免檢辦法》對申請“免檢”企業(yè)的審查及批準程序有何具體規(guī)定和要求,？

答：《免檢辦法》指出，中國摩托車生產(chǎn)企業(yè)本著自愿的原則,，向國家發(fā)展改革委提出申請,；申請企業(yè)應(yīng)是通過摩托車生產(chǎn)準入的集團公司（即母公司）或獨立生產(chǎn)企業(yè)即《公告》中具有獨立序號的企業(yè)，申請須包括自身及其下屬的所有子公司,、分公司及暫除專業(yè)生產(chǎn)三輪摩托車企業(yè)暫以外的受托企業(yè),；申請新車注冊免檢的車型應(yīng)覆蓋本企業(yè)在《公告》內(nèi)、暫除三輪摩托車之外的全部車型,，包括下屬子公司,、分公司以及委托加工生產(chǎn)的全部車型?！睹鈾z辦法》同時規(guī)定,，新增獨立企業(yè)在獲得摩托車生產(chǎn)準入一年以后，才可申請新車注冊免檢,；已獲新車注冊免檢資格企業(yè)新增的下屬子公司或分公司,，在獲得準入的一年內(nèi)不能提出新車注冊免檢申請,，需在一年之后兩年之內(nèi)由母公司提出新車注冊免檢申請，并通過免檢條件審查,，如不能通過,，暫停母公司新車注冊免檢資格。

企業(yè)申請新車注冊登記免檢時,，應(yīng)當同時提交《摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊登記免檢申請書》和申請免檢車型的《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》和《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》,。《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》和《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》應(yīng)與企業(yè)申報產(chǎn)品《公告》和申請生產(chǎn)準入時提交的內(nèi)容相一致,，若有變化,，需說明原因及理由，并提供相關(guān)驗證資料,。

國家發(fā)展改革委委托中介機構(gòu)對企業(yè)提交的申請資料進行審查,，審查內(nèi)容包括資料的完整性、符合性以及《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》的合理性,；對資料審查合格的企業(yè),，由中介機構(gòu)組織審查組進行現(xiàn)場審查；審查組由車輛行業(yè)的技術(shù)專家組成,，實行組長負責(zé)制?，F(xiàn)場審查人數(shù)和時間依據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模和車型數(shù)量確定，一般為每一生產(chǎn)場點8-10（人•日）,。

現(xiàn)場審查內(nèi)容主要包括：企業(yè)遵紀守法情況審查,、現(xiàn)場審查了解企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)來源、合格證使用管理,、VIN備案及使用,、子公司（分公司）設(shè)立等情況,；企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力審查,。按照摩托車生產(chǎn)準入條件及考核要求中的第8-29條款要求逐條審查企業(yè)在技術(shù)管理、采購,、生產(chǎn),、檢驗等過程中是否具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力，以及《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》是否有效執(zhí)行,；通過在生產(chǎn)現(xiàn)場和銷售市場抽取摩托車樣品檢查產(chǎn)品一致性,。

在生產(chǎn)現(xiàn)場和銷售市場抽取摩托車樣品檢查產(chǎn)品一致性上，《免檢辦法》對一些重要環(huán)節(jié)有著明確的規(guī)定：在生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣及檢驗上,，要求企業(yè)《公告》內(nèi)60%以上的車型應(yīng)具備抽樣條件,，每種車型的抽樣基數(shù)應(yīng)不小于20輛。現(xiàn)場審查時,，每種車型從企業(yè)自檢合格的成車中隨機抽取1輛進行以下項目的檢驗和核定：在樣車制動,、前照燈發(fā)光強度及照射位置,、前后輪偏移量、車速表誤差,、喇叭聲級以及怠速排放檢驗項目上,，要看是否滿足《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）及相關(guān)標準要求。現(xiàn)場檢驗利用企業(yè)的檢測設(shè)備進行,；要求樣車的生產(chǎn)地址,、型式及主要結(jié)構(gòu)、參數(shù)是否與《公告》批準狀態(tài)相一致,；關(guān)鍵零部件的型號,、主要技術(shù)參數(shù)以及供應(yīng)商是否與《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》內(nèi)容相一致；要求當某種型號的樣車某項檢驗結(jié)果出現(xiàn)不合格時,，允許加倍抽樣進行一次相同項目檢驗,，當加倍抽樣的兩輛樣車均合格時，可判定該項目合格,。在銷售市場（經(jīng)銷商處）抽取樣車,，委托指定的檢驗機構(gòu)進行全部強制性檢驗項目檢驗，同時核定樣車生產(chǎn)地址,、型式及主要結(jié)構(gòu),、參數(shù)以及上傳合格證內(nèi)容等是否與《公告》公布的狀態(tài)相一致。要求市場抽樣時須覆蓋企業(yè)每種商標以及主要結(jié)構(gòu)型式（如車體結(jié)構(gòu),、發(fā)動機等）的摩托車,，抽取的樣車由企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗。市場抽樣不受樣本容量限制,，樣車抽樣數(shù)量按相關(guān)標準要求進行,，并按標準中規(guī)定的一致性指標判定。對于標準中沒有規(guī)定一致性抽樣和判定方法的檢驗項目,，當樣車檢驗結(jié)果出現(xiàn)不合格時,，允許加倍抽樣進行一次相同項目檢驗，若加倍抽樣的樣車均合格,，可判定該項目合格,。

審查組在審查工作結(jié)束后，向中介機構(gòu)提交免檢現(xiàn)場審查報告,。中介機構(gòu)對審查組提交的報告進行審查,，并向國家發(fā)展改革委提交新車注冊免檢考核報告。中介機構(gòu)應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起3個月內(nèi)完成現(xiàn)場審查工作并向國家發(fā)展改革委報告結(jié)果,。

國家發(fā)展改革委對中介機構(gòu)提交的免檢報告進行審核,，對通過新車注冊免檢審查的企業(yè)及產(chǎn)品，在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示,，無異議的以《公告》形式予以公布,。

問：《免檢辦法》對免檢產(chǎn)品發(fā)生變更的管理有何具體規(guī)定,？

答：對已經(jīng)獲得新車注冊免檢的產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，如發(fā)生生產(chǎn)場地轉(zhuǎn)移等重大變化時,，需及時報告國家發(fā)展改革委,。必要時，國家發(fā)展改革委將根據(jù)情況安排對現(xiàn)場條件進行補充審查,。

免檢產(chǎn)品因企業(yè)生產(chǎn),、檢驗等條件發(fā)生變化而需要修訂《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》時，企業(yè)應(yīng)向國家發(fā)展改革委重新備案,，同時說明原因及理由,。

當免檢產(chǎn)品發(fā)生涉及到《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》相關(guān)內(nèi)容變化時，應(yīng)向國家發(fā)展改革委重新報送《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》,，并書面說明變更情況及理由,，包括提供必要的試驗驗證報告。有關(guān)《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》內(nèi)容變化及需進行的相關(guān)驗證試驗要求,。必要時,，國家發(fā)展改革委可安排針對變更部分進行現(xiàn)場條件審查和產(chǎn)品抽樣檢驗。

對于產(chǎn)品獲得免檢之后,，企業(yè)申報的摩托車新產(chǎn)品,，若企業(yè)生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，且能夠滿足車型增加所帶來的擴大生產(chǎn)能力和檢驗?zāi)芰Φ囊?，所增加的新車型可視為免檢車型,，但該車型將作為今后監(jiān)督檢查重點抽查的產(chǎn)品。

除此之外,，《免檢辦法》還對“監(jiān)督檢查”及“撤銷”免檢也作出了嚴格的規(guī)定,。

在“監(jiān)督檢查”方面，《免檢辦法》規(guī)定摩托車新車注冊免檢的有效期為四年,。企業(yè)需在有效期期滿前三個月重新提出申請并接受審查,；規(guī)定在新車注冊免檢有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)每年向國家發(fā)展改革委報送一份企業(yè)自查報告,，按照免檢審查要求的內(nèi)容對企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力和產(chǎn)品生產(chǎn)一致性情況進行說明,。逾期不提交自查報告的，該企業(yè)將被視為自動終止產(chǎn)品免檢資格,。國家發(fā)展改革委將定期和不定期組織對新車注冊免檢企業(yè)及產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。定期監(jiān)督檢查原則上每年進行一次,，三年覆蓋新車注冊免檢全部審查內(nèi)容,。對于通過國家實驗室認可的企業(yè)，可利用企業(yè)被認可的實驗?zāi)芰ν瓿捎嘘P(guān)強檢項目的檢驗,。若企業(yè)出現(xiàn)用戶投訴集中,、國家質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格,、發(fā)生重大質(zhì)量事故以及被舉報等情況時，國家發(fā)展改革委可隨時組織監(jiān)督檢查,。在新車注冊免檢資格存續(xù)期間,，企業(yè)可免于由國家發(fā)展改革委組織的生產(chǎn)準入監(jiān)督檢查。

在“撤銷”方面,，《免檢辦法》規(guī)定,，新車注冊免檢企業(yè)及產(chǎn)品出現(xiàn)擅自擴大合格證及VIN的使用范圍、異地生產(chǎn)摩托車,、申請材料弄虛作假,、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)一致性保證能力出現(xiàn)不符合，且不能在一個月內(nèi)完成整,、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品一致性不符合要求,，如產(chǎn)品安全、環(huán)保性能不能滿足標準要求,，或與《公告》批準狀態(tài)不一致及新增加的子公司或分公司未在規(guī)定時間內(nèi)通過免檢審查等五種情況中任何一項時,，由國家發(fā)展改革委撤銷其免檢資格。

被撤銷新車注冊免檢資格的企業(yè)及產(chǎn)品,，原則上一年后方可重新提出新車注冊免檢申請,；自公布撤銷之日起，已經(jīng)生產(chǎn)的摩托車產(chǎn)品自動失去新車注冊免檢資格,。 （特約撰稿人 熊道輝）

來源：中國摩托車網(wǎng)　　2007-7-7