今年4月25日,，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作,。會議認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇,，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量,、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益,，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　會議同時指出,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻,。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分認(rèn)識節(jié)能減排約束性指標(biāo)是強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo),，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是政府對人民的莊嚴(yán)承諾,。要強(qiáng)化企業(yè)作為節(jié)能減排的主體責(zé)任,，嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,。

　　“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”經(jīng)國家轎車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,，國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，國家石油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心等單位檢測表明：汽車燃油中加入該助燃劑平均節(jié)油率汽油達(dá)到5％以上,，柴油2％以上,，清凈性達(dá)到歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，碳?xì)浠衔?、一氧化碳,、氮氧化合物、顆粒物分別下降20％,、10％和4.6％,、29.9%，,。在保護(hù)發(fā)動機(jī),，延長使用壽命方面也有一定的效果。同時,，該還獲得北京市節(jié)能產(chǎn)品證書和國家環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證證書,。

　　為加快推廣這一節(jié)能優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，2006年,，甘肅省頒布了《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》地方性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),。這兩部新標(biāo)準(zhǔn)新增加了“節(jié)油率和降低尾氣排放污染物”兩個功能指標(biāo)，這是國內(nèi)首次從法規(guī)上制定燃油的節(jié)油率和降低污染物排放指標(biāo),，用功能指標(biāo)審核鑒定燃油的使用質(zhì)量,。

　　值得注意的是，甘肅省實(shí)施的這兩個全國第一部燃油強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn),，對汽,、柴油的使用品質(zhì)提出了更高要求，產(chǎn)品的質(zhì)量要求甚至嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),，對節(jié)能,、減排都是具有非常現(xiàn)實(shí)的意義,。

　　2006年9月,，國內(nèi)數(shù)十家媒體也報道了甘肅“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”成為環(huán)保節(jié)能“新寵”的消息。2006年11月21日,，本報曾刊發(fā)了“把節(jié)能擺在突出的戰(zhàn)略位置——甘肅省經(jīng)委副主任溫隆家談MAZ清凈劑強(qiáng)制推廣”專題報道,。時隔半年，記者再次獲悉，該產(chǎn)品盡管已經(jīng)取得了國家發(fā)明專利證書,，并直接推動了兩個地方性標(biāo)準(zhǔn)的頒布,，但卻遭遇著推廣應(yīng)用難題。

　　
　　全國人大代表聯(lián)名向國家提交提案,，呼吁在完善標(biāo)準(zhǔn)和加大監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究對MAZ的支持和推廣應(yīng)用問題,，給予相關(guān)政策的支持

　　2005年3月,，在十屆全國人大四次會議期間，姜悅楷等16位全國人大代表曾聯(lián)合提出“推動使用高效燃油添加劑,，節(jié)省燃油,、改善大氣環(huán)境，迎接2008年奧運(yùn)會”的提案,，認(rèn)為在目前燃油生產(chǎn)和銷售基本處于壟斷的情況下,，蘭煉MAZ連國家已經(jīng)出臺的添加劑加價政策也無法享受，對新產(chǎn)品的推廣造成了極大的困難,；建議國家有關(guān)部門在完善標(biāo)準(zhǔn)和加大監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，研究對MAZ的支持和推廣應(yīng)用問題，給予相關(guān)政策的支持,。

　　這一提案得到了國家發(fā)改委的高度重視,。國家發(fā)改委有關(guān)部門研究后答復(fù)指出：“為激勵確實(shí)有節(jié)油環(huán)保效果的新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新活動，國家可通過提高成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的辦法來進(jìn)行支持和調(diào)控”,，并稱“應(yīng)盡快完善成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，制定有關(guān)節(jié)能、清潔型燃料的國家標(biāo)準(zhǔn),、有關(guān)燃油添加劑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，并盡快研究制定統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能,、清潔型燃料的生產(chǎn)和使用,。”

　　從2006年4月份開始，“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”被送到省內(nèi)的定西,、蘭州,、酒泉等地，在標(biāo)準(zhǔn)汽,、柴油添加使用,，到2006年9月應(yīng)用131噸，為全省全面執(zhí)行優(yōu)質(zhì)汽,、柴油標(biāo)準(zhǔn)積累了經(jīng)驗(yàn),。

　　然而，2006年9月底，就在甘肅頒布了《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》地方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)不久,，甘肅省物價局,、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局和省工商局卻突然聯(lián)合又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“我省成品油添加劑有關(guān)問題聯(lián)席會議紀(jì)要”的通知》,，強(qiáng)調(diào)指出“使用汽,、柴油清凈劑應(yīng)選用符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并需經(jīng)省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦,；而蘭煉MAZ未經(jīng)省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦,，存在擅自混入市場的問題，要求中石油甘肅銷售公司立即停止使用”,。

　　今年3月,，在十屆全國人大五次會議期間，姜悅楷等11位全國人大代表再次聯(lián)合提出了“關(guān)于完善國家燃油添加劑標(biāo)準(zhǔn),，加大監(jiān)管力度和政策支持,，為節(jié)約燃油和保護(hù)環(huán)境做實(shí)事的建議”。不但引起了全國人大環(huán)資委的重視,，也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視,。近日在全國人大和國家發(fā)改委、國家質(zhì)監(jiān)總局,、國家環(huán)?？偩趾蛧覙?biāo)準(zhǔn)化委員會的關(guān)注下，中國石油,、中國石化,、中海油等石油化工、汽車,、環(huán)保等專家相繼討論推動含節(jié)油,、降污功能指標(biāo)的燃油標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用問題，為我國實(shí)現(xiàn)交通節(jié)能減排研制良策,。

　　
　　“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”的問世,，催生國內(nèi)外第一部多功能添加劑標(biāo)準(zhǔn)和含有功能指標(biāo)的燃油標(biāo)準(zhǔn)

　　
　　據(jù)甘肅省經(jīng)委和質(zhì)檢局介紹，甘肅省《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》新地方標(biāo)準(zhǔn)中含有節(jié)油率,、降低污染物排放和清凈劑指標(biāo),，及燃油添加劑與汽柴油混合使用應(yīng)用后產(chǎn)生有節(jié)油率、降低污染物排放指標(biāo)和理化指標(biāo)相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)汽,、柴油標(biāo)準(zhǔn)的誕生,，都是在“蘭煉MAZ”的技術(shù)指標(biāo)基礎(chǔ)上所得出。

　　“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”是蘭州石油化工公司和北京長信萬林科技有限公司合作投資3000多萬元,，歷經(jīng)3年研制而成的具有節(jié)油,、環(huán)保功能的新一代復(fù)合型燃油添加劑,，也是甘肅招商引資的重要項目。 “蘭煉MAZ”誕生后,，很快就取得了國家發(fā)明專利和北京市節(jié)能產(chǎn)品證書,、國家環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。

　　這項產(chǎn)品的出現(xiàn),，也引起了甘肅省政府的高度重視,。有關(guān)部門預(yù)測，如果在全省推廣使用,，每年不僅節(jié)省燃油7萬噸,，經(jīng)濟(jì)價值達(dá)3億多元人民幣，而且還能有效減少大氣污染,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　據(jù)專家預(yù)測,，2006年全國消費(fèi)汽油5300萬噸,，柴油11000萬噸，以汽油平均節(jié)油率5%,、柴油平均節(jié)油2%計算,，實(shí)施含節(jié)油、降污功能指標(biāo)后,，每年可節(jié)約汽油265萬噸,，柴油220萬噸，相當(dāng)于找到了一個年產(chǎn)1000萬噸的油田,。不但節(jié)約了燃油消耗資金約281億元,，而且還節(jié)約了原油開采，提煉資金約100億元,，減少煉油企業(yè)技改投資約500億元,。

　　以全國汽車保有量3080萬輛，燃油碳?xì)浠衔?SPAN lang=EN-US>280.06萬噸,，一氧化碳1506.16萬噸,，氮氧化合物649.5萬噸，顆粒物94萬噸,，為計算依據(jù),。在實(shí)施優(yōu)質(zhì)汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)后,，當(dāng)年可減排碳?xì)浠衔?SPAN lang=EN-US>56萬噸,，一氧化碳150萬噸，氮氧化物30萬噸,，顆粒物28萬噸,，減污總量達(dá)264萬噸。有效減少了空氣污染，保持了環(huán)境,，減少了環(huán)境治理,、醫(yī)療保健等大量投資。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能夠到達(dá)在節(jié)約的同時,，減少了環(huán)境污染,，節(jié)省了治理污染成本，是一筆雙倍的財富,。

　　為此,，北京長信萬林科技有限公司和蘭州石油化工公司在該產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合起草制訂了地方標(biāo)準(zhǔn),，分別于2006年3月,、6月獲得了批準(zhǔn)后，頒布了全國第一部《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。

　　與國家標(biāo)準(zhǔn)相比,，甘肅地方標(biāo)準(zhǔn)新增加了燃油經(jīng)濟(jì)性節(jié)油率指標(biāo)、尾氣排放污染物凈化率指標(biāo)及代表汽油清凈性的汽油機(jī)進(jìn)氣閥沉積物和燃燒室沉積物增加量三項功能指標(biāo)及試驗(yàn)方法,，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),。它首次提出了用功能指標(biāo)審核鑒定燃油的使用質(zhì)量；用節(jié)油,、減排的指標(biāo)促進(jìn)燃油產(chǎn)品質(zhì)量的提升,，這是實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)節(jié)能、減排,，提升石化產(chǎn)品質(zhì)量,，完全符合按科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)節(jié)約型社會的要求。

　　先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的法律依據(jù),。政府應(yīng)義不容辭支持節(jié)能減排的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。

　　節(jié)能、減排是一場改革,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的重要手段和突破口，是推動新技術(shù)進(jìn)步的重要力量,。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行,，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的保證。

　　節(jié)約型環(huán)保型社會不是由市場自然形成的,，市場很難全面反映節(jié)能減排的真正價值,，很難反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在世界上能源資源也從來不是靠市場配置的,。

　　甘肅省《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,，同樣是一場革命,，它不但打破了燃油標(biāo)準(zhǔn)中只有理化指標(biāo)的常規(guī)，也創(chuàng)新了燃油添加劑與汽,、柴油混合后而產(chǎn)生的功能指標(biāo),，明確規(guī)定了新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)中的節(jié)油率和降低污染物排放的指標(biāo),，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能,、減排提供了法律依據(jù)。

　　甘肅在燃油方面的地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，高于國家標(biāo)準(zhǔn),，而甘肅地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)和依據(jù)又是來自“蘭煉MAZ”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這使蘭煉的這項產(chǎn)品處于領(lǐng)先一步的優(yōu)勢地位,。

　　有關(guān)人士指出,，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新的標(biāo)志,。企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的主體,，國家根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新成果修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這在國外發(fā)達(dá)國家非常普遍,。

　　甘肅省政府有關(guān)部門也積極推廣該產(chǎn)品，他們向國家發(fā)展和改革委員會致函,，請求推廣使用該產(chǎn)品,。甘肅省經(jīng)委和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省科技廳,、省環(huán)保局,、中石油甘肅銷售公司等五個單位又聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于全面實(shí)施《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項的通知”。

　　據(jù)了解,，由于蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑技術(shù)是以助燃,、促燃，并兼有清凈,、養(yǎng)護(hù)等多功能,，它有別于一般的節(jié)油添加劑，因此這種產(chǎn)品適合從源頭上提升燃油使用品質(zhì),，并不針對一般消費(fèi)者,，這給產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用帶來了不小的麻煩。

　　首先是行業(yè)壟斷壁壘,。燃油及燃油價格是國家的統(tǒng)管商品,，石油是特定行業(yè)，特定行業(yè)的相關(guān)部門從生產(chǎn)端到銷售端控制了節(jié)油添加劑的推廣,，拒絕外單位的先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入,。

　　其次是銷售價格,。雖然國家發(fā)改委批準(zhǔn)各省、市因保護(hù)環(huán)境允許添加有效清凈劑后每升燃油提升0.04~0.10元,，但蘭煉MAZ不完全屬于清凈劑,，卻含有高效的清凈功能，只能爭取參照清凈劑的價格進(jìn)入燃油中應(yīng)用,。

　　同時,，甘肅省頒布的含有節(jié)油、降污,、清凈的《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》和《優(yōu)質(zhì)輕柴油》是地方標(biāo)準(zhǔn)無法提高增加成本后的價格,。

　　中國科學(xué)院劉光鼎院士、中國工程院薛群基院士以及原中石油集團(tuán)的添加劑專家趙崇智高工,、華南理工大學(xué)蔡銳彬教授,、原國家計委能源司藍(lán)錫巨副司長等一批能源、石油化工,、汽車,、環(huán)保專家一致建議：國家應(yīng)該采用強(qiáng)制性的推廣應(yīng)用辦法，從煉油企業(yè)的源頭上直接加入蘭煉MAZ產(chǎn)品,，這樣對國家,、社會、消費(fèi)者都有利,。為提高燃油生產(chǎn),、銷售企業(yè)應(yīng)用的積極性，也需要國家在稅收和價格上給予一定支持,。

　　與此同時,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士指出，蘭煉MAZ產(chǎn)品推廣應(yīng)用難的事件并非首例,。目前不少在全國叫響的產(chǎn)品源于甘肅,，卻由于各種原因離開“本土”，到沿海地區(qū)發(fā)展壯大,，成為當(dāng)?shù)氐?SPAN lang=EN-US>“經(jīng)濟(jì)名片”和財政支柱,，這種現(xiàn)象更值得反思。

　　為爭取繼續(xù)推動兩個標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)虧損的基礎(chǔ)上,，蘭州石油化工公司和北京長信萬林公司積極行動，向甘肅省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出了申請,，經(jīng)再檢測獲得了該協(xié)會頒布的《甘肅省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品推薦證》和省質(zhì)監(jiān)局發(fā)出的質(zhì)量證明,。但即便如此，新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣仍無法進(jìn)入市場,，舉步維艱,。

　　就在甘肅省執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)和推廣新產(chǎn)品處于徘徊之時,，全國有許多地區(qū)卻對此反響強(qiáng)烈，天津市,、廣州市于今年開始制定了此類標(biāo)準(zhǔn)的討論稿,；歐美等發(fā)達(dá)國家的專家專門到蘭州來考察甘肅執(zhí)行此新標(biāo)準(zhǔn)和推廣此節(jié)能、減排新產(chǎn)品的社會效果和經(jīng)驗(yàn),。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，政府應(yīng)運(yùn)用法律手段，經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段來鼓勵節(jié)能減排,，支持節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,，以促進(jìn)有節(jié)能減排功能指標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定和實(shí)施,。

　　甘肅優(yōu)質(zhì)汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的出臺,，不但在我國創(chuàng)新了用法規(guī)提升燃油的節(jié)能減排價值，這將意味著中國不但實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，同時也帶動全國的節(jié)能減排新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,，并且通過了含節(jié)能減排的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,，也必將進(jìn)一步促進(jìn)全球各國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排而取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,。這也是我國政府義不容辭的責(zé)任。

　　在美國,，目前還沒有一般燃油中含有確定節(jié)油率的標(biāo)準(zhǔn),，也就是說只有控制污染物排放的法規(guī)，而我國甘肅省則是首次創(chuàng)造性地制定和頒布實(shí)施含節(jié)油率和降低污染物排放的優(yōu)質(zhì)汽柴油法規(guī),，這是政府支持和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的實(shí)際行動,。

　　節(jié)能減排是關(guān)系的我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國家安全,，關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn),，關(guān)系子孫萬代的幸福發(fā)展，落實(shí)支持和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),，也是功在當(dāng)代利在千秋，是每個中國人的責(zé)任,。

新聞來源：國家環(huán)境保護(hù)總局網(wǎng)站  2007-05-17