國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2006]1532號

國家發(fā)展改革委關(guān)于完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理有關(guān)事項的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,，有關(guān)中央企業(yè)：

為加強車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作,，進一步完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品申報管理，提高《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）審查工作的規(guī)范性和科學性,，經(jīng)研究，我委對《公告》管理流程進行適當調(diào)整,，加強生產(chǎn)一致性管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于《公告》管理流程的調(diào)整

（一）申報

已獲得道路機動車輛生產(chǎn)資格的企業(yè),，可以通過國家發(fā)展改革委指定的網(wǎng)絡系統(tǒng)申報車輛新產(chǎn)品,、產(chǎn)品擴展、產(chǎn)品變更,、產(chǎn)品勘誤和產(chǎn)品撤銷,。

車輛新產(chǎn)品是指新設計的全新產(chǎn)品或改進型產(chǎn)品；產(chǎn)品擴展是指車輛產(chǎn)品在不改變其基本特征和產(chǎn)品型號的狀況下,，增加或減少某些配置（或參數(shù)）,；產(chǎn)品變更是指車輛產(chǎn)品在不改變其基本特征和產(chǎn)品型號的狀況下，替換某些配置（或參數(shù)）,；產(chǎn)品勘誤是指車輛產(chǎn)品在申報環(huán)節(jié)中,，由于疏忽造成參數(shù)填報錯誤或漏報需要進行更正；產(chǎn)品撤銷是指企業(yè)不再生產(chǎn)主動撤銷的產(chǎn)品,、不符合國家實施新標準,、規(guī)定強制撤銷的產(chǎn)品。

申報新產(chǎn)品,、產(chǎn)品擴展,、產(chǎn)品變更時應當報送《車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表》（以下簡稱《備案表》，見附件一）和《車輛產(chǎn)品強制性檢驗項目檢驗方案表》（以下簡稱《檢驗方案表》,，見附件二）,。

申報產(chǎn)品勘誤，應當說明勘誤理由并同時上報書面申請和相應的證明材料,。對于《公告》技術(shù)參數(shù)（詳見附件一）只允許勘誤一次,。

在申報產(chǎn)品擴展,、產(chǎn)品變更或產(chǎn)品勘誤時，同一型號的車輛產(chǎn)品在審查周期（指從申報到《公告》公布周期）內(nèi)只允許選擇其中之一申報,。

（二）資料受理

國家發(fā)展改革委指定的中介機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）應在5個工作日內(nèi),，對企業(yè)上報的資料進行審查，企業(yè)申報資料完整的,，應予以受理,，并通知企業(yè)；資料不完整的,，不予受理,，并通知企業(yè)。

（三）試驗方案確定及車輛識別代號審查

中介機構(gòu)受理企業(yè)的申報資料后,，應在10個工作日內(nèi)審查確定產(chǎn)品試驗方案并進行車輛識別代號（以下簡稱VIN）審查,，出具VIN審查報告。必要時,，應與企業(yè)充分溝通后再予確定試驗方案（溝通及補充材料的時間不計算在本期限內(nèi)）,。

企業(yè)和檢驗機構(gòu)可通過網(wǎng)絡下載審查后確定的試驗方案、VIN審查報告及有關(guān)資料,。

（四）產(chǎn)品檢驗

檢驗機構(gòu)按照《備案表》進行樣品主要配置（或參數(shù)）的核定,，并按照中介機構(gòu)確定的《檢驗方案表》進行強制性檢驗項目檢驗，同時按照車輛有關(guān)定型試驗規(guī)程,，確定定型試驗方案并進行試驗,。檢驗和試驗報告通過網(wǎng)絡及時反饋給中介機構(gòu)。

（五）技術(shù)審查

中介機構(gòu)負責組織專家進行產(chǎn)品技術(shù)審查,，應在收到全部申報資料后盡快完成審查工作,，并將該月審查結(jié)果于下月初報送國家發(fā)展改革委。

（六）批準

國家發(fā)展改革委對中介機構(gòu)的審查結(jié)果進行審核,，并在政府網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn）上公示,。先行對載貨類汽車及專用汽車產(chǎn)品進行公示，再逐步擴大到其他類車型,。對于符合要求的產(chǎn)品予以批準,，登錄《公告》。

企業(yè)對上述管理程序中各環(huán)節(jié)的結(jié)果有異議時,，可提出申訴,。對于審核和公示中發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委可組織或指派中介機構(gòu)對有關(guān)情況進行核查,，包括必要時對企業(yè)及檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場核查,。

（七）產(chǎn)品有效期限

產(chǎn)品有效期限是指車輛產(chǎn)品從《公告》公布之日起至《公告》公布撤銷之日止。在此有效期內(nèi)，車輛產(chǎn)品為國家批準的產(chǎn)品,，企業(yè)應當完成產(chǎn)品出廠檢驗,、簽發(fā)產(chǎn)品合格證、銷售等手續(xù),。

車輛新產(chǎn)品,、產(chǎn)品擴展和產(chǎn)品變更經(jīng)批準后，企業(yè)應當按照《公告》公布車型及相關(guān)國家標準進行檢驗,，經(jīng)出廠檢驗合格并發(fā)放產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品,，方可進行銷售（即產(chǎn)品出廠檢驗及簽發(fā)合格證日期應當在《公告》公布日期之后）。允許企業(yè)在新產(chǎn)品,、產(chǎn)品擴展和產(chǎn)品變更批準前進行試生產(chǎn)（即試制產(chǎn)品日期可先于《公告》公布之前）,。

產(chǎn)品變更經(jīng)批準后，給予一定的過渡期銷售庫存及在產(chǎn)的原參數(shù)產(chǎn)品（指按照原《公告》內(nèi)產(chǎn)品參數(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品）,，過渡期一般為6個月,，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，可延長或縮短過渡期,。超過產(chǎn)品過渡期后,，按照原《公告》內(nèi)產(chǎn)品參數(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品不得再進行生產(chǎn)、銷售,。經(jīng)批準產(chǎn)品變更的同一型號產(chǎn)品，在過渡期內(nèi)不得再次申報產(chǎn)品變更,。

產(chǎn)品撤銷的,，在《公告》規(guī)定的期限內(nèi)有效。

二,、關(guān)于產(chǎn)品備案資料的要求

《備案表》分為汽車及掛車,、摩托車、三輪汽車和低速貨車三個產(chǎn)品類別,，填報內(nèi)容主要包括：《公告》公布的有關(guān)參數(shù),、整車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、發(fā)動機及主要配置狀態(tài),、變速裝置等總成,、制動、轉(zhuǎn)向和降噪系統(tǒng),、燈具,、車身附件、新型動力車輛產(chǎn)品,、產(chǎn)品照片及主要結(jié)構(gòu)的資料等要求,。

《備案表》內(nèi)的有關(guān)資料或技術(shù)參數(shù)發(fā)生變化時，應及時申報。屬于《公告》技術(shù)參數(shù)（見附件一）發(fā)生變化的,，應當在獲得批準后方可組織批量生產(chǎn),；其他配置（或參數(shù)）發(fā)生變化的，可在3個月內(nèi)更新備案,，并提供相應的證明資料,。

在《備案表》中有關(guān)發(fā)動機及主要配置狀態(tài)參數(shù)（指標注“﹡”的項目）可以由汽車發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)申報，經(jīng)審查合格后列入發(fā)動機產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫,。進入發(fā)動機產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫的發(fā)動機被車輛生產(chǎn)企業(yè)采用時,，車輛生產(chǎn)企業(yè)可以簡化《備案表》的填寫，即只需申報發(fā)動機ID號,，標注“﹡”項目可以免填,。

三、關(guān)于車輛產(chǎn)品技術(shù)審查規(guī)則

車輛產(chǎn)品的強制性檢驗項目應依據(jù)相關(guān)國家標準,、規(guī)定以及《車輛產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件》（以下簡稱《同一型式判定條件》,，見附件三）進行確定。

中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報的《備案表》和《檢驗方案表》,，按照《同一型式判定條件》確定檢驗方案,。

對于申請同一車輛型號下的新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴展和產(chǎn)品變更,，應當依據(jù)《車輛產(chǎn)品同一型號判定技術(shù)條件》（以下簡稱《同一型號判定條件》,，見附件四）進行判定。當申報的發(fā)動機產(chǎn)品采用同一發(fā)動機型號時,，應當符合《同一型號判定條件》中有關(guān)汽車發(fā)動機同一型號判定原則的規(guī)定,。

四、關(guān)于車輛識別代號（VIN）審查

企業(yè)應當按照國家標準和有關(guān)規(guī)定及本企業(yè)編制備案的VIN編制規(guī)則正確標示和使用VIN,。

中介機構(gòu)應當按照《車輛識別代號（VIN）審查規(guī)則》（見附件五）對企業(yè)申報產(chǎn)品的VIN進行審查,，并出具審查報告。VIN審查結(jié)果上傳至網(wǎng)絡,，供檢測機構(gòu)和企業(yè)查詢,，書面審查報告送申報企業(yè)。

五,、關(guān)于執(zhí)行時間

（一）自2006年10月15日起,，開始審查車輛產(chǎn)品的VIN，其中三輪汽車和低速貨車的VIN自2007年1月1日起開始審查,。

（二）自2006年10月15日起,，申報M1類汽車和摩托車新產(chǎn)品的，應當通過網(wǎng)絡向中介機構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》和《檢驗方案表》,；申報其他類別車輛新產(chǎn)品的,，由企業(yè)向中介機構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》,，該產(chǎn)品的《檢驗方案表》由檢驗機構(gòu)按上述規(guī)定確定后進行試驗，并送中介機構(gòu)備案,。

（三）自2007年7月1日起,，企業(yè)申報所有類別車輛新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴展和產(chǎn)品變更時,，都應向中介機構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》和《檢驗方案表》,。

（四）自2008年1月1日起，未填報《備案表》的產(chǎn)品不再保留在《公告》內(nèi),。

六,、關(guān)于加強生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理

為加強生產(chǎn)一致性管理，我委將通過采取對新產(chǎn)品進行公示,、對企業(yè)現(xiàn)場和銷售市場產(chǎn)品抽查等方式進行車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查,。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的車輛產(chǎn)品與《公告》公布的產(chǎn)品配置（參數(shù)）不一致或產(chǎn)品其他配置（參數(shù)）發(fā)生變化,，未在規(guī)定的時限內(nèi)更新備案的,，達不到強制性標準限值要求的，弄虛作假的,，將撤銷產(chǎn)品《公告》,，并追究企業(yè)及有關(guān)檢驗機構(gòu)及審查專家的責任。情節(jié)嚴重者,，暫?；虺蜂N企業(yè)車輛產(chǎn)品生產(chǎn)資格及有關(guān)檢驗機構(gòu)的資格。

生產(chǎn)企業(yè)用于檢測的樣車,，應當在所有試驗項目檢驗完成之后,，在一段時間內(nèi)保證樣車的可追溯性，專用作業(yè)類車輛的樣車應不少于2個月,，其他類型車輛的樣車應不少于3個月。

七,、關(guān)于做好有關(guān)宣傳貫徹工作的要求

各省級主管部門和中央企業(yè)要及時將本通知精神傳達到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)和所屬企業(yè),，并做好宣傳貫徹的有關(guān)工作。對實施中出現(xiàn)的情況和問題,，及時報我委,。

中介機構(gòu)要不斷完善規(guī)章制度，既做好政府委托的各項工作,，又要在為企業(yè)服務的過程中不斷積累經(jīng)驗,，提高工作水平?！豆妗穼彶楣ぷ鞣绞揭M快從目前定期集中審查的狀況向全日制工作方式轉(zhuǎn)變,，要有針對性地組織好對企業(yè)的培訓工作,。

各企業(yè)要進一步健全和完善企業(yè)管理，選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵嵁a(chǎn)品申報管理工作,，不斷適應新的管理,，提高企業(yè)管理水平和競爭力。各企業(yè)要提前做好《公告》管理流程調(diào)整后的申報準備工作,，避免因產(chǎn)品申報工作脫節(jié)給企業(yè)生產(chǎn),、銷售造成影響。

附件：一,、車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表

二,、車輛產(chǎn)品強制性檢驗項目檢驗方案表

三、車輛產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件

四,、車輛產(chǎn)品同一型號判定技術(shù)條件

五,、車輛識別代號（VIN）審查規(guī)則

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年七月二十八日