國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件

發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2006]1532號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委，有關(guān)中央企業(yè)：

為加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作,，進(jìn)一步完善車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品申報(bào)管理,，提高《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）審查工作的規(guī)范性和科學(xué)性，經(jīng)研究,，我委對(duì)《公告》管理流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、關(guān)于《公告》管理流程的調(diào)整

（一）申報(bào)

已獲得道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)資格的企業(yè),，可以通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)車(chē)輛新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴(kuò)展,、產(chǎn)品變更,、產(chǎn)品勘誤和產(chǎn)品撤銷(xiāo)。

車(chē)輛新產(chǎn)品是指新設(shè)計(jì)的全新產(chǎn)品或改進(jìn)型產(chǎn)品,；產(chǎn)品擴(kuò)展是指車(chē)輛產(chǎn)品在不改變其基本特征和產(chǎn)品型號(hào)的狀況下,，增加或減少某些配置（或參數(shù)）；產(chǎn)品變更是指車(chē)輛產(chǎn)品在不改變其基本特征和產(chǎn)品型號(hào)的狀況下,，替換某些配置（或參數(shù)）,；產(chǎn)品勘誤是指車(chē)輛產(chǎn)品在申報(bào)環(huán)節(jié)中,，由于疏忽造成參數(shù)填報(bào)錯(cuò)誤或漏報(bào)需要進(jìn)行更正；產(chǎn)品撤銷(xiāo)是指企業(yè)不再生產(chǎn)主動(dòng)撤銷(xiāo)的產(chǎn)品,、不符合國(guó)家實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定強(qiáng)制撤銷(xiāo)的產(chǎn)品。

申報(bào)新產(chǎn)品,、產(chǎn)品擴(kuò)展,、產(chǎn)品變更時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送《車(chē)輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案表》，見(jiàn)附件一）和《車(chē)輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)方案表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢驗(yàn)方案表》,，見(jiàn)附件二）,。

申報(bào)產(chǎn)品勘誤，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明勘誤理由并同時(shí)上報(bào)書(shū)面申請(qǐng)和相應(yīng)的證明材料,。對(duì)于《公告》技術(shù)參數(shù)（詳見(jiàn)附件一）只允許勘誤一次,。

在申報(bào)產(chǎn)品擴(kuò)展、產(chǎn)品變更或產(chǎn)品勘誤時(shí),，同一型號(hào)的車(chē)輛產(chǎn)品在審查周期（指從申報(bào)到《公告》公布周期）內(nèi)只允許選擇其中之一申報(bào),。

（二）資料受理

國(guó)家發(fā)展改革委指定的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企業(yè)上報(bào)的資料進(jìn)行審查,，企業(yè)申報(bào)資料完整的,，應(yīng)予以受理，并通知企業(yè),；資料不完整的,，不予受理，并通知企業(yè),。

（三）試驗(yàn)方案確定及車(chē)輛識(shí)別代號(hào)審查

中介機(jī)構(gòu)受理企業(yè)的申報(bào)資料后,，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查確定產(chǎn)品試驗(yàn)方案并進(jìn)行車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)VIN）審查，出具VIN審查報(bào)告,。必要時(shí),，應(yīng)與企業(yè)充分溝通后再予確定試驗(yàn)方案（溝通及補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在本期限內(nèi)）。

企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載審查后確定的試驗(yàn)方案,、VIN審查報(bào)告及有關(guān)資料,。

（四）產(chǎn)品檢驗(yàn)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《備案表》進(jìn)行樣品主要配置（或參數(shù)）的核定，并按照中介機(jī)構(gòu)確定的《檢驗(yàn)方案表》進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn),，同時(shí)按照車(chē)輛有關(guān)定型試驗(yàn)規(guī)程,，確定定型試驗(yàn)方案并進(jìn)行試驗(yàn)。檢驗(yàn)和試驗(yàn)報(bào)告通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋給中介機(jī)構(gòu),。

（五）技術(shù)審查

中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)審查,，應(yīng)在收到全部申報(bào)資料后盡快完成審查工作，并將該月審查結(jié)果于下月初報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委,。

（六）批準(zhǔn)

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果進(jìn)行審核,，并在政府網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn）上公示,。先行對(duì)載貨類(lèi)汽車(chē)及專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行公示，再逐步擴(kuò)大到其他類(lèi)車(chē)型,。對(duì)于符合要求的產(chǎn)品予以批準(zhǔn)，登錄《公告》,。

企業(yè)對(duì)上述管理程序中各環(huán)節(jié)的結(jié)果有異議時(shí),，可提出申訴。對(duì)于審核和公示中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，國(guó)家發(fā)展改革委可組織或指派中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核查,，包括必要時(shí)對(duì)企業(yè)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（七）產(chǎn)品有效期限

產(chǎn)品有效期限是指車(chē)輛產(chǎn)品從《公告》公布之日起至《公告》公布撤銷(xiāo)之日止,。在此有效期內(nèi),，車(chē)輛產(chǎn)品為國(guó)家批準(zhǔn)的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成產(chǎn)品出廠檢驗(yàn),、簽發(fā)產(chǎn)品合格證,、銷(xiāo)售等手續(xù)。

車(chē)輛新產(chǎn)品,、產(chǎn)品擴(kuò)展和產(chǎn)品變更經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《公告》公布車(chē)型及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),，經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格并發(fā)放產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品,，方可進(jìn)行銷(xiāo)售（即產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及簽發(fā)合格證日期應(yīng)當(dāng)在《公告》公布日期之后）。允許企業(yè)在新產(chǎn)品,、產(chǎn)品擴(kuò)展和產(chǎn)品變更批準(zhǔn)前進(jìn)行試生產(chǎn)（即試制產(chǎn)品日期可先于《公告》公布之前）,。

產(chǎn)品變更經(jīng)批準(zhǔn)后，給予一定的過(guò)渡期銷(xiāo)售庫(kù)存及在產(chǎn)的原參數(shù)產(chǎn)品（指按照原《公告》內(nèi)產(chǎn)品參數(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品）,，過(guò)渡期一般為6個(gè)月,，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意，可延長(zhǎng)或縮短過(guò)渡期,。超過(guò)產(chǎn)品過(guò)渡期后,，按照原《公告》內(nèi)產(chǎn)品參數(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品不得再進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售,。經(jīng)批準(zhǔn)產(chǎn)品變更的同一型號(hào)產(chǎn)品,，在過(guò)渡期內(nèi)不得再次申報(bào)產(chǎn)品變更。

產(chǎn)品撤銷(xiāo)的,，在《公告》規(guī)定的期限內(nèi)有效,。

二、關(guān)于產(chǎn)品備案資料的要求

《備案表》分為汽車(chē)及掛車(chē),、摩托車(chē),、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)三個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別,，填報(bào)內(nèi)容主要包括：《公告》公布的有關(guān)參數(shù)、整車(chē)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù),、發(fā)動(dòng)機(jī)及主要配置狀態(tài),、變速裝置等總成、制動(dòng),、轉(zhuǎn)向和降噪系統(tǒng),、燈具、車(chē)身附件,、新型動(dòng)力車(chē)輛產(chǎn)品,、產(chǎn)品照片及主要結(jié)構(gòu)的資料等要求。

《備案表》內(nèi)的有關(guān)資料或技術(shù)參數(shù)發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)及時(shí)申報(bào),。屬于《公告》技術(shù)參數(shù)（見(jiàn)附件一）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在獲得批準(zhǔn)后方可組織批量生產(chǎn),；其他配置（或參數(shù)）發(fā)生變化的,，可在3個(gè)月內(nèi)更新備案，并提供相應(yīng)的證明資料,。

在《備案表》中有關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)及主要配置狀態(tài)參數(shù)（指標(biāo)注“﹡”的項(xiàng)目）可以由汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào),，經(jīng)審查合格后列入發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)入發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)動(dòng)機(jī)被車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)采用時(shí),，車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)可以簡(jiǎn)化《備案表》的填寫(xiě),，即只需申報(bào)發(fā)動(dòng)機(jī)ID號(hào)，標(biāo)注“﹡”項(xiàng)目可以免填,。

三,、關(guān)于車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)審查規(guī)則

車(chē)輛產(chǎn)品的強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及《車(chē)輛產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《同一型式判定條件》,，見(jiàn)附件三）進(jìn)行確定,。

中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報(bào)的《備案表》和《檢驗(yàn)方案表》，按照《同一型式判定條件》確定檢驗(yàn)方案,。

對(duì)于申請(qǐng)同一車(chē)輛型號(hào)下的新產(chǎn)品,、產(chǎn)品擴(kuò)展和產(chǎn)品變更，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《車(chē)輛產(chǎn)品同一型號(hào)判定技術(shù)條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《同一型號(hào)判定條件》,，見(jiàn)附件四）進(jìn)行判定,。當(dāng)申報(bào)的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品采用同一發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《同一型號(hào)判定條件》中有關(guān)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)同一型號(hào)判定原則的規(guī)定,。

四,、關(guān)于車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（VIN）審查

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定及本企業(yè)編制備案的VIN編制規(guī)則正確標(biāo)示和使用VIN。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（VIN）審查規(guī)則》（見(jiàn)附件五）對(duì)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品的VIN進(jìn)行審查,，并出具審查報(bào)告,。VIN審查結(jié)果上傳至網(wǎng)絡(luò),，供檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)查詢，書(shū)面審查報(bào)告送申報(bào)企業(yè),。

五,、關(guān)于執(zhí)行時(shí)間

（一）自2006年10月15日起，開(kāi)始審查車(chē)輛產(chǎn)品的VIN,，其中三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)的VIN自2007年1月1日起開(kāi)始審查,。

（二）自2006年10月15日起，申報(bào)M1類(lèi)汽車(chē)和摩托車(chē)新產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向中介機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》和《檢驗(yàn)方案表》；申報(bào)其他類(lèi)別車(chē)輛新產(chǎn)品的,，由企業(yè)向中介機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》,，該產(chǎn)品的《檢驗(yàn)方案表》由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按上述規(guī)定確定后進(jìn)行試驗(yàn)，并送中介機(jī)構(gòu)備案,。

（三）自2007年7月1日起,，企業(yè)申報(bào)所有類(lèi)別車(chē)輛新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴(kuò)展和產(chǎn)品變更時(shí),，都應(yīng)向中介機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》和《檢驗(yàn)方案表》,。

（四）自2008年1月1日起，未填報(bào)《備案表》的產(chǎn)品不再保留在《公告》內(nèi),。

六,、關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理

為加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，我委將通過(guò)采取對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行公示,、對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)品抽查等方式進(jìn)行車(chē)輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查,。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的車(chē)輛產(chǎn)品與《公告》公布的產(chǎn)品配置（參數(shù)）不一致或產(chǎn)品其他配置（參數(shù)）發(fā)生變化,，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)更新備案的,，達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)限值要求的，弄虛作假的,，將撤銷(xiāo)產(chǎn)品《公告》,，并追究企業(yè)及有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及審查專(zhuān)家的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重者,，暫?；虺蜂N(xiāo)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品生產(chǎn)資格及有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格。

生產(chǎn)企業(yè)用于檢測(cè)的樣車(chē),，應(yīng)當(dāng)在所有試驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)完成之后,，在一段時(shí)間內(nèi)保證樣車(chē)的可追溯性，專(zhuān)用作業(yè)類(lèi)車(chē)輛的樣車(chē)應(yīng)不少于2個(gè)月,，其他類(lèi)型車(chē)輛的樣車(chē)應(yīng)不少于3個(gè)月,。

七,、關(guān)于做好有關(guān)宣傳貫徹工作的要求

各省級(jí)主管部門(mén)和中央企業(yè)要及時(shí)將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)和所屬企業(yè)，并做好宣傳貫徹的有關(guān)工作,。對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,，及時(shí)報(bào)我委。

中介機(jī)構(gòu)要不斷完善規(guī)章制度,，既做好政府委托的各項(xiàng)工作,，又要在為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平,?！豆妗穼彶楣ぷ鞣绞揭M快從目前定期集中審查的狀況向全日制工作方式轉(zhuǎn)變，要有針對(duì)性地組織好對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)工作,。

各企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善企業(yè)管理,，選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)產(chǎn)品申報(bào)管理工作，不斷適應(yīng)新的管理,，提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力,。各企業(yè)要提前做好《公告》管理流程調(diào)整后的申報(bào)準(zhǔn)備工作，避免因產(chǎn)品申報(bào)工作脫節(jié)給企業(yè)生產(chǎn),、銷(xiāo)售造成影響,。

附件：一、車(chē)輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表

二,、車(chē)輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)方案表

三,、車(chē)輛產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件

四、車(chē)輛產(chǎn)品同一型號(hào)判定技術(shù)條件

五,、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（VIN）審查規(guī)則

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○六年七月二十八日