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兩會(huì)聚焦：汽車,、摩托車行業(yè)的發(fā)展
信息來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2013-03-12
隨著全國“兩會(huì)”的臨近,，汽車行業(yè)內(nèi)的新一屆全國人大代表和政協(xié)委員又將齊聚一堂,，為中國汽車行業(yè)的發(fā)展諫言獻(xiàn)策,?；厥走^去幾年,，我國終于摘取了世界第一汽車產(chǎn)銷大國的王冠,，汽車行業(yè)夙愿得償?shù)耐瑫r(shí)也經(jīng)受住了全球金融危機(jī)的考驗(yàn),，順利實(shí)現(xiàn)了由高速增長向平穩(wěn)增長的過渡,，如此成就與汽車業(yè)界的代表和委員們多年來為汽車行業(yè)的發(fā)展殫精竭慮地摸索探求密不可分。
近日,，記者搜集整理了2008~2012年間,，徐平、陳虹,、曾慶洪,、魯冠球、左延安,、尹家緒,、湯玉祥,、李進(jìn)巔、王鳳英,、郭振甫,、李大開、王洪軍12名汽車行業(yè)代表和李書福,、左宗申,、李維斗3名汽車行業(yè)政協(xié)委員提出的100多件與汽車行業(yè)相關(guān)的提案、議案,，進(jìn)行了一次匯總回顧,，以饗讀者。
熱點(diǎn)一：新能源汽車
從2008年人大代表徐平和尹家緒在“兩會(huì)”上分別提出“加快發(fā)展天然氣與混合動(dòng)力汽車等清潔替代燃料汽車”和“關(guān)于國家應(yīng)支持新能源汽車發(fā)展的建議”開始,，每年都有代表就新能源汽車的發(fā)展提出提案,、議案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2008~2012年期間與新能源汽車相關(guān)的提案,、議案約有11項(xiàng)，既有從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、財(cái)政制度出發(fā)的高屋建瓴的提案,、議案，又有著眼于產(chǎn)品細(xì)節(jié)的具體建議,，新能源汽車無疑成為了汽車行業(yè)代表關(guān)注的熱點(diǎn)之一,。
2012年年中，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）在代表們的千呼萬喚中“始出來”,，為我國節(jié)能與新能源汽車未來的發(fā)展指明了方向,，闡明了我國節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線、主要目標(biāo),、主要任務(wù)及保障措施,。
熱點(diǎn)二：小排量車
2008~2010年期間，尹家緒,、王鳳英,、曾慶洪4位人大代表及政協(xié)委員李維斗多次在“兩會(huì)”提出了大力發(fā)展小排量汽車的相關(guān)提案或議案，其中王鳳英更是連續(xù)3年就此事上書議案,。代表和委員們奮力搖旗吶喊,，最終為小排量汽車喚來了春天，國家隨后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)小排量汽車發(fā)展的政策：2009年,，1.6升及以下排量乘用車購置稅減半增收的政策,，帶動(dòng)了小排量車銷售猛增，進(jìn)而促成了我國登上全球汽車第一市場(chǎng)的寶座,。2010年的1.6升及以下排量乘用車購置稅暫減,，按7.5%的稅率征收,，以及節(jié)能惠民車型補(bǔ)貼3000元的政策，則為當(dāng)年車市的意外火爆添了一把必不可少的薪柴,。
2012年1月1日起,，我國開始實(shí)施《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》，規(guī)定乘用車要按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小計(jì)征車船稅,，而之前的車船稅則是按載客人數(shù)多少計(jì)稅,。
2012年5月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，會(huì)議研究了在“十二五”時(shí)期促進(jìn)節(jié)能汽車等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施,，決定安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車,。
熱點(diǎn)三：提高自主品牌在政府采購中的比例
讓自主品牌汽車在政府采購中更受青睞，一直是汽車行業(yè)代表們心頭的企盼,。2008~2012年“兩會(huì)”期間,，尹家緒、王鳳英和左延安均提出了力挺自主品牌發(fā)展和提升政府采購比例的相關(guān)議案,。在代表與汽車行業(yè)內(nèi)外各界人士的呼吁中,，近年來政府采購對(duì)自主品牌的支持有目共睹。
2011年年初,，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新管理辦法》出臺(tái),，明文規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車；對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車,，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購,。2011年年末出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）更為給力，在排量和價(jià)格方面,，明確“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升,、價(jià)格不超過18萬元”，大大縮小了采購車型范圍,。為了保證更加穩(wěn)定長期的供貨,，《細(xì)則》規(guī)定的“近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”、“申報(bào)企業(yè)應(yīng)擁有申報(bào)車型的產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)品改進(jìn)及認(rèn)可權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)及國內(nèi)外市場(chǎng)銷售權(quán)”兩項(xiàng)要求,，也使得眾多合資品牌和外資品牌無緣采購目錄,。
2012年2月工信部發(fā)布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），則因中選的是“清一色”的自主品牌車型,，在業(yè)內(nèi)引起廣泛討論,。然而，正如中汽協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)所說,，《目錄》對(duì)自主品牌可能有些微利,，但其所涉及的政府采購車輛占整體汽車產(chǎn)銷的比重十分有限,，自主品牌不能“就靠這個(gè)活下去”。
最難啃的骨頭：“解禁”和“公開”
根據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),，過去5年期間,，汽車行業(yè)涉及城市交通的提案、議案約有12項(xiàng),，其中涉及解禁限制皮卡進(jìn)城的議案就占了三分之一,，然而皮卡“解禁”似乎已經(jīng)成了我國汽車領(lǐng)域永遠(yuǎn)解不開的“結(jié)”。2008,、2009年兩年間,，3位代表四提為皮卡城市限行“松綁”都未能如愿，從現(xiàn)行政策看,，皮卡依然沒有實(shí)現(xiàn)由“商”轉(zhuǎn)“乘”的華麗轉(zhuǎn)身,。在財(cái)政部2009年關(guān)于“把皮卡車作為‘汽車下鄉(xiāng)’的重點(diǎn)推廣對(duì)象”建議的答復(fù)中記者看到，“關(guān)于將皮卡從貨車大類中剝離問題：目前在國內(nèi)市場(chǎng)上,，皮卡車主要還是用于貨物運(yùn)輸,，所以將皮卡納入商用車范疇管理。國家有關(guān)主管部門將根據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)的變化,，適時(shí)調(diào)整有關(guān)汽車產(chǎn)品類別劃分,。”
與皮卡“同病相憐”的還有摩托車，盡管2012年左宗申委員呈上了“關(guān)于促進(jìn)摩托車行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，適度放開‘禁限摩’城市摩托車行駛的提案”,，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車分會(huì)也一直呼吁給摩托車產(chǎn)業(yè)更多的生存空間，但是迄今為止,，仍未見“禁限摩”的政策松動(dòng),。
“公開汽車上牌數(shù)據(jù)的建議”也算得上是代表們較難啃的骨頭之一。2008年,、2009年人大代表湯玉祥和左延安相繼就此提出議案,，但都遭到回絕。湯玉祥被回絕的理由是“目前信息系統(tǒng)技術(shù)還不成熟,，達(dá)不到公開的條件,。另外，數(shù)據(jù)中有部分涉及公民隱私,，還存在法律問題,。
